郑州商城路大修改造本周五开始 计划工期11个月

2017年4月5日上午，环保部副部长赵英民带督查组到廊坊检查工作，发现文安县左各庄镇人造板产业聚集区污染严重、环境脏乱差。

2012年以来，围绕突出的民用散煤燃烧污染问题，以减煤控烟为重点，太原大刀阔斧推进集中供热、城中村改造以及清洁能源替代。为减少冬季燃煤污染，改善环境空气质量，今冬我省大范围实行煤改电煤改气和集中供暖等清洁工程。

大气污染治理任务重治霾攻坚如火如荼，各项措施严防死守。多样式取代散煤燃烧10月27日，记者在晋中市寿阳县谢家垴村采访。一方面，在目前的高压态势下，企业环保意识较以前大为改观，尽管大部分企业能做到达标排放，但长期以来累积起来的污染物排放总量仍然较大。宋治礼高兴地说：这下好了，再也不用一天到晚添锅炉、埋锅炉了，按下按钮，家里就热乎了，黑乎乎的日子结束了。10月中下旬，记者随三晋环保行记者团采访了各市治理攻坚行动。

不过，与全国74个重点城市相比，市区二氧化硫年均浓度仍然高居首位，甚至高于京津冀13个城市的平均水平。通过清洁能源替代，市区先后拆除燃煤锅炉2470台，拔掉燃煤黑烟囱4.5万根，减少采暖燃煤465万吨。同时有现场笔录、调查笔录和相关的照片资料作为证明，可以认定该企业事实上实施了排放二氧化硫、氮氧化物等污染物的行为。

环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说，10月份，全国适用《环境保护法》配套办法的案件总数为3151件，同比去年10月增长23%。经查，该公司通过气泵将石灰和气体喷入废气在线自动监测取样管，使二氧化硫、氮氧化物等污染物浓度降低。移送行政拘留7093起，比去年同期增长161%。玉林市环境监测站人员在现场对外排废水进行采样监测显示。

二、违法行为（一）干扰自动监测设施。（二）拓展司法联动宽度。

引导企业设立电子显示屏自行公开污染物排放浓度实时数据，实现看得见污染就看得见数据，主动接受全社会监督。诸暨市环境监测站对拆除违法设施后企业排放口废气进行了采样监测，该企业实测二氧化硫排放浓度为42.7mg/m3、氮氧化物排放浓度为278mg/m3，与在线监测数据有较为明显的差距。限产、停产案件7193件，比去年同期增长112%。该公司已涉嫌环境犯罪，现已将该案件相关符合移送条件的材料线索，移送公安部门做进一步处理。

（二）超标排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物。对篡改、伪造自动监测数据和干扰自动监测设施的行为形成有力的震慑作用。其中，按日连续处罚案件115件，比去年10月增长72%。（一）建立规避监管应对机制。

COD和氨氮在线监控设备箱后盖已被打开，且现场检查人员发现操作工李某有手持矿泉水瓶从机箱内拿出、取样管被拨出的情形，根据废水在线监控设备工作原理，只要将设备箱后盖打开将正常的取样管放入其它液体，便采集该液体作为分析数据，无法采集正常外排水样，只要在流量计可以活动的情况下，如将流量计移除，便可造成流量计为零，无废水外排、采样探头无法取水样的现象。二、违法行为（一）篡改、伪造自动监测数据和干扰自动监测设施。

综合采取数据分析、视频监控、现场突击检查等手段，对规避在线监测违法排污案例进行分析，总结常见的规避手法，设计规避监管类违法行为环境行政处罚标准案卷模板，进一步强化环境执法现场检查针对性。（三）提高环境信息透明度。

为此，各级环保部门应当全力打击各类规避在线监控监测行为，有效震慑企业违法排污行为。本案中，企业在自动监测取样管上套装管子并喷吹石灰中和气体，使二氧化硫、氮氧化物等污染物浓度降低，以达到伪造废气自动监测数据的目的，可以认定其实施干扰自动监测设施的行为。查封、扣押案件14692件，比去年同期增长144%。现场检查发现，该公司配套的废水在线监控设备采样取水头及PH电极、流量计未固定，可上下移动。并对1-10月份案件较多的浙江、江苏、广东、山东、安徽等地进行表扬。案例1广西博白县祥盛纸业有限公司干扰在线监控案一、案情简介2017年9月23日，广西自治区环境保护厅组织开展洁海行动，玉林检查组（以下称检查组）在博白县祥盛纸业有限公司进行检查发现，该公司存在涉嫌篡改、伪造在线监控数据行为。

四、案件启示（一）建立执法、监测联动机制针对在线监控数据的瞬时性，建立高效的执法、监测联动机制，做到执法、监测同步进行。移送涉嫌环境污染犯罪案件201件，比去年10月增长39%。

移送涉嫌环境污染犯罪案件2313件，比去年同期增长54%。三、处理情况因该企业属于重点排污单位，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号）第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为严重污染环境：（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的。

环境保护部5日向媒体通报各地环保部门2017年10月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况。目前该案件还在进一步调查处理中。

三、处理情况根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、《中华人名共和国刑法》等法律法规规定，2017年4月12日，诸暨市环境保护局将浙江上峰建材有限公司生产副总、工程师、动力部长、设备维修主管、机修工等5人依法移送公安机关。执法人员当场责令该企业立即拆除违法设施。其中，按日连续处罚案件936件，比去年同期增长58%二、部分施工工地在橙色预警下应停止易起尘作业，但仍继续施工。

河北省邯郸市广平县河北广奥玻璃装饰工程有限公司在橙色预警下应停产，督查组现场检查时发现该公司仍正在生产。12月4日，环境保护部大气污染强化督查、巡查组共检查了河北省石家庄市、保定市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市，山西省太原市、晋城市以及河南省郑州市、开封市、新乡市、焦作市、鹤壁市、安阳市、濮阳市等15个城市的564个重污染天气橙色预警应急响应措施具体任务点位，发现9家企业（工地）未严格落实重污染天气应急预案停产、限产。

山西省太原市小店区太原市碧桂园项目施工工地在橙色预警下易起尘作业应全部停工，督查组现场检查时该工地仍在施工，部分空闲场地未苫盖，泥土裸露。河南省新乡市平原示范区郑州维康科技有限公司新乡分公司在橙色预警下应停产，督查组现场检查时发现该公司投料口有投料记录。

河南省郑州市中牟县郑州神通新型建材有限公司在橙色预警下应停产，督查组现场检查时发现该公司正在备料，正往车间内运送水泥。山西省晋城市陵川县陵川鑫源冶炼有限责任公司在橙色预警下应停产，督查组现场检查时发现该公司正在生产，通过查阅资料，该企业在橙色预警期间（12月1日-4日）有生产记录。

河南省郑州市中牟县河南省元升混凝土有限公司在橙色预警下应停产，督查组现场检查时发现该公司正在生产。具体情况如下：一、仍有部分企业在橙色预警下应停产仍在生产。河南省新乡市平原示范区河南省尚德塑料包装有限公司在橙色预警下应停产，督查组现场检查时发现该公司设备有余温，12月3日有生产记录。山西省太原市山西转型综合改革示范区光纤电流传感器研发基地项目、太原市富士康科技工业园A区项目施工工地在橙色预警下易起尘作业应全部停工，督查组现场检查时上述2个工地正在施工

12月4日，环境保护部大气污染强化督查、巡查组共检查了河北省石家庄市、保定市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市，山西省太原市、晋城市以及河南省郑州市、开封市、新乡市、焦作市、鹤壁市、安阳市、濮阳市等15个城市的564个重污染天气橙色预警应急响应措施具体任务点位，发现9家企业（工地）未严格落实重污染天气应急预案停产、限产。山西省晋城市陵川县陵川鑫源冶炼有限责任公司在橙色预警下应停产，督查组现场检查时发现该公司正在生产，通过查阅资料，该企业在橙色预警期间（12月1日-4日）有生产记录。

河南省郑州市中牟县郑州神通新型建材有限公司在橙色预警下应停产，督查组现场检查时发现该公司正在备料，正往车间内运送水泥。山西省太原市小店区太原市碧桂园项目施工工地在橙色预警下易起尘作业应全部停工，督查组现场检查时该工地仍在施工，部分空闲场地未苫盖，泥土裸露。

河南省新乡市平原示范区河南省尚德塑料包装有限公司在橙色预警下应停产，督查组现场检查时发现该公司设备有余温，12月3日有生产记录。二、部分施工工地在橙色预警下应停止易起尘作业，但仍继续施工。